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打破硬币回笼梗阻--泰州市硬币自循环工作工作情况
2016-09-02 08:48:45

打破硬币回笼梗阻

 

--泰州市硬币自循环工作工作情况

 

人民银行泰州市中心支行货币金银科

 

一、背景

硬币自循环工作是人民银行总行提出的货币发行业务中一项重要的创新工作,旨在解决硬币回笼问题,打通硬币循环渠道,加强硬币流通环境建设,促进硬币自循环,为小面额货币硬币化创造必要条件。

硬币具有耐储存、耐腐蚀、残破率低等优势,可以重复使用。长期以来,由于硬币回笼渠道不畅,金融机构“重投轻回”,大量硬币被沉淀下来,造成了社会资源的浪费,影响了金融服务效率。

为推进硬币回笼及循环使用工作,加强硬币流通环境建设,人民银行总行决定在江苏、深圳开展硬币自循环试点工作。为加强此项工作的组织领导,人民银行南京分行成立江苏省硬币自循环试点工作领导小组,人民银行泰州市中心支行分管行领导姚金楼副行长任领导小组成员。

硬币自循环是指人民银行分支机构通过组织辖区银行业金融机构回笼社会流通中的硬币、组织硬币回笼使用企业之间相互调剂等多种方式,将社会沉淀硬币通过回笼、清分处理再投放到市场,形成硬币在一定区域内“投放—流通—回笼—清分处理—再投放”的循环流通模式。

2016年5月11日,人民银行泰州市中心支行制定并印发了《泰州市硬币自循环试点工作方案》,全面启动试点工作,试点工作时间从方案印发之日起至2016年末。

二、主要工作措施及初步成效 

  今年以来,泰州中支认真贯彻总、分行的统一部署,按照“措施可操作、模式可复制、效果要显著、机制可持续”的总体思路,加强组织推动,明确主体责任,落实有效举措,实施强势推进,确保硬币自循环工作顺利开展并取得初步成效。

今年1-8月份,泰州市完成硬币自循环3939万枚,完成年度计划的86%;辖内商业银行硬币存兑一体机34台,硬币清分机105台(其中移动式65台);4家公交公司各配置了1台硬币清分机和1台包装机。

    (一)理清思路,明确目标。硬币自循环工作的重点和难点在于打通硬币循环梗阻。人民银行泰州市中心支行一是实施“双轮”驱动,从实际出发,在坚持整体推动的同时,重抓商业银行和核心回笼大户两个关键主体。二是统筹“三端”发力:抢抓前端--铺开商业银行硬币回笼营业网点,打开面向社会公众的大门,这是打通硬币回笼瓶颈的前提;做实中端--商业银行现金整点中心和核心回笼大户对回笼硬币进行清分,这是保证硬币自循环质量的关键;激活后端--组织做好回笼硬币清分后再投放,这是实现硬币自循环的终极目的。三是确保达到“3个100%”的目标:各商业银行现金整点中心100%配备硬币清分机和包装机;硬币日均业务量1000枚以上营业网点或重点乡镇营业网点100%配备微型移动式清分机或者硬币存兑一体机;协调公交公司等硬币回笼量较大的单位100%配备硬币清分和包装机。

    (二)加强督查,硬化责任。一是建立统一的登记台账,保证统计数据的完整性和真实性,为及时掌握硬币自循环进度提供第一手数据。二是建立月度通报制度,定期编发《泰州市硬币自循环试点工作简报》,将硬币自循环纳入人民币流通政策评价的重点内容和泰州市委、市政府为民办实事项目,通过综合评价、考核督查等手段促进硬币自循环。三是建立专项例会制度。在分行硬币自循环现场推进会后,我们先后召开了全市现场推进会、硬币机具展览会、硬币鉴伪培训会和地方法人金融机构硬币自循环专题会,进一步统一思想,提高认识,分类指导,压实任务,实现市区和县域上下联动、整体推进。人民银行各(市)支行、银行业金融机构围绕“3个100%”的目标,掀起“百台大战”,对上争取硬币机具指标,对下调研硬币机具布放位置,拉长过去网点建设上硬币机具布放不足的短板,提升硬币机具覆盖率。在我中心支行督查推进下,辖内6家地方法人金融机构今年移动式硬币清分机具计划新增57台,已到位22台,预计到8月底前全部购置到位。

(三)搭建平台,调剂余缺。 为了促进和便利硬币循环使用,泰州中支在线上搭建了“泰州市硬币自循环工作联系微信群”,目前“群内好友”达116人,通过微信平台调剂硬币12次,金额105万元。在线下撮合成功公交公司与超市、医院等15家单位开展常态化的“结对自循环”,今年以来通过结对方式实现硬币自循环100余万元。

    (四)立体宣传,扩大影响。为了扩大社会知晓面,提高公众响应度,泰州中支坚持舆论开道,加大宣传力度,组织金融机构通过网点LED播放、发放宣传资料、站牌展示,邀请新闻媒体、社会公众参观金融机构现金整点中心硬币清分后台等方式宣传推介硬币自循环;拟在《泰州日报》出版一期硬币自循环专版,接受《泰州电视台》专题采访,在全社会普及硬币自循环。此外为了提高宣传效果,泰州中支还组织金融机构成立“硬币自循环宣传小分队”,深入社区、农贸市场、农村金融综合服务站,开展以“盘活沉淀硬币,促进硬币流转”、“给力硬币回笼,激活沉淀财富”为主题的硬币自循环宣传周活动。所辖人民银行兴化支行组织开展了“百周百村行”活动,在开展宣传的同时回笼农村沉淀硬币。 

(五)立足实际,创造特色。“一花独放不是春,百花齐放春满园”。在推进硬币自循环工作中,泰州中支按照“一地一特色,一行一品牌”的思路,鼓励各地、各单位大胆创新,百花齐放。一是“水乡普惠模式”。兴化是全国商品粮和水产品生产基地,人口156万人,水网纵横交错,乡镇星罗棋布,硬币需求量大。泰州中支利用兴化农商行在每个乡镇都设有营业网点的优势,计划两年内在兴化市35个乡镇兴化农商行网点各布放1台移动式硬币清分机和包装机(今年已到位15个乡镇),将兴化农商行网点打造成当地硬币自循环中心和小面额现金供应中心。同时对承担农村交通服务的兴化市农村公路服务站,由兴化市金融机构共同出资购买了1台硬币清分机和包装机,帮助解决其回笼硬币清分效率低的问题。这样,通过纵横两个切面,建立起散布各乡镇和农村交通领域的硬币自循环中心和小面额现金供应中心,形成独具特色的“水乡模式”。二是“中心镇带动模式”。黄桥镇是泰兴市的“副中心”、江苏省“扩权强镇”试点镇,辖区面积176平方公里,总人口20万,行政村56个。为响应国家精准扶贫的号召,改善黄桥老区硬币流通环境,泰州中支协调农商行在当地公交公司配置了一台硬币清分机和包装机,成立“黄桥镇硬币自循环中心”,为全镇企业、农户无偿提供硬币回笼和调剂服务,受到当地党政和老百姓的欢迎。三是“区域集中模式”。辖内人民银行姜堰支行协调当地商业银行,成立由第三方牵头,商业银行参与,以社会化为原则,从事区域现金清分服务的“现金整点中心”,负责本地商业银行回笼纸、硬币的清分整点。四是“政府创办模式”。泰州市公交公司由市财政出资25.3万元,购买了一套硬币清分机及包装机,并按照社会化原则成立“泰州市硬币自循环中心”,负责泰州市区公交公司、5家大型超市、3家综合性医院的硬币清分及调剂。

三、下一步工作打算

    (一)增设硬币机具设施,持续改善硬币流通环境。围绕“3个100%”的目标,加大硬币机具配置力度,畅通硬币回笼和便利硬币使用渠道。8月底前布放移动式硬币清分机、包装机100台以上,公交公司100%配置硬币清分机、包装机,10月底前完成全年硬币自循环指标。

    (二)开展对外宣传,持续扩大硬币自循环影响。充分利用传统媒体与新媒体相结合的方式,通过开展硬币自循环知识有奖问答、制作硬币自循环宣传片、印发硬币自循环宣传资料等有效形式,按照“四有”(报纸上有报道、广播里有声音、电视上有图像、微信有跟贴)要求,走进城乡社区,贴近回笼大户,贴近农村朋友,努力提升宣传的覆盖面和影响力。

     (三)加强调查研究,超前谋划硬币自循环长效机制建设。小面额货币硬币化是长期方向,硬币自循环不是权宜之策。为了打通硬币投回瓶颈,泰州中支拟在以下方面着手进行研究,推动形成常态化、长效化的硬币自循环体系: 一是合理调节商业银行和回笼大户的硬币库存,建立健全利民便民的“硬币流通高速公路”基础网络。二是依据现有法律依据和存款市场份额,以共责共负、成本共摊为原则,稳妥实施银行间硬币自循环市场化。三是完善硬币自循环配套管理制度建设,研究制定硬币自循环组织、协调、管理、回笼大户主办行、残损硬币鉴定、硬币包装等一系列规范。

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